RD 1189/2025: qué cambia en 2026 en tu formación bonificada (y qué no)

El 31 de diciembre de 2025 el BOE publicó el Real Decreto 1189/2025, de 26 de diciembre, que modifica el RD 694/2017 — el reglamento que desarrolla todo el sistema de formación programada por las empresas. Está en vigor desde el 1 de enero de 2026 y es el cambio normativo más relevante para la formación bonificada en años. Conviene separar el grano de la paja: no redefine el sistema, pero sí endurece el control y reordena qué pasa cuando algo sale mal.

Qué NO cambia

Los pilares siguen intactos: el crédito de formación anual de cada empresa sigue actuando como límite de las bonificaciones aplicables en los boletines de cotización, las modalidades y requisitos generales de la formación programada se mantienen, y el papel de FUNDAE como apoyo técnico del sistema no se altera. Una empresa que gestionaba bien su formación en 2025 no tiene que cambiar su forma de trabajar — tiene que documentarla mejor.

Los tres cambios que afectan a tu empresa

1. Refuerzo de la justificación contable y del control

La norma refuerza las obligaciones de justificación contable de los costes y las bonificaciones, y consolida el marco de seguimiento y control del SEPE y de FUNDAE. En la práctica: la identificación contable separada de los gastos y bonificaciones de formación — bajo la denominación «formación profesional para el empleo» que ya exigía el RD 694/2017 — deja de ser un detalle de contables meticulosos y pasa a ser una de las primeras comprobaciones de cualquier revisión.

2. Cambia el circuito cuando hay incidencias: del SEPE a la Inspección

Es el cambio de mayor calado práctico. En el circuito anterior, cuando el SEPE detectaba bonificaciones indebidas comunicaba las incidencias a la empresa y abría una fase de alegaciones ante el propio SEPE. Con la nueva redacción, esa fase desaparece: el SEPE pone las bonificaciones indebidamente aplicadas y no devueltas en conocimiento de la Inspección de Trabajo, que reclama mediante acta de liquidación y, en su caso, acta de infracción. La empresa pierde aquel trámite previo, pero el procedimiento ante la Inspección tiene sus propias garantías: notificación formal del acta, trámite de audiencia y alegaciones, y las vías de recurso administrativo y judicial. La consecuencia operativa es clara: la defensa ya no se prepara "cuando llegue la carta del SEPE", se prepara desde el día en que se comunica el grupo, porque la siguiente comunicación puede ser directamente de la ITSS.

3. Novedades de gestión con efectos colaterales

La norma incorpora además una percepción económica por asistencia diaria para personas desempleadas en determinados programas de formación en el trabajo (Ceuta y Melilla y colectivos de atención prioritaria cuando así se establezca, con tope del 75% del IPREM diario). No afecta directamente a la formación bonificada de las empresas, pero sí anticipa el tono general de la norma: más trazabilidad, más justificación, más control en todo el sistema de formación en el trabajo.

Qué debería hacer tu empresa ahora

La lectura de fondo es la misma que dejan las campañas de cartas de la Inspección: el sistema no se ha vuelto hostil con la empresa que forma a su plantilla — se ha vuelto implacable con la que no puede demostrar lo que bonificó.